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2013年上半年，銀行業金融機構與融資性擔保機構的業務合作總體保持穩健，融資性擔保貸款繼續保持增長，對中小企業融資支持作用穩中增強，但融資擔保貸款增速放緩、風險攀升，擔保機構代償壓力較大。具體情況如下：

一、基本情況

截至2013年6月末，銀行業金融機構融資性擔保貸款余額為15531億元，比年初增加896億元，增長6.1%；獲得融資性擔保貸款的企業為238916戶，比年初減少9345戶，下降3.8%。

銀擔合作總體保持穩健。截至2013年6月末，與融資性擔保機構開展業務合作的銀行業金融機構（包括分支機構）15525家，較年初增加148家，增長1.0%。與銀行業金融機構開展業務合作的融資性擔保機構7485家（包括跨省分支機構），較年初減少119家，下降1.6%。

銀擔合作對中小企業融資支持作用穩中增強。截至2013年6年末，對中小企業的融資性擔保貸款余額12121億元，比年初增加711億元，增長了6.2%；獲得融資性擔保貸款的中小企業225910戶，比年初減少4442戶，下降1.9%。中小企業貸款在融資擔保貸款中的余額占比78.1%，戶數占比94.6%，分別比年增加0.1和1.8個百分點。

二、主要問題與風險

（一）融資性擔保貸款繼續保持增長，但增速放緩。

今年上半年融資性擔保貸款繼續保持增長，但增速比去年同期減少3.3個百分點；融資性擔保貸款戶數和余額在銀行業金融機構貸款中的占比均有所下降，分別為9.92%和2.2%，各比年初下降5.8%和1.6%，顯示與各項貸款增速相比，融資性擔保貸款相對增速放緩。主要是受實體經濟尚未企穩影響，中小企業經營風險及部分行業風險仍然較大，融資性擔保機構可供選擇的合格客戶范圍縮小，代償壓力增大，部分融資性擔保機構主動減少融資性擔保業務，未用足銀行業金融機構的授信；同時，由于近年來融資性擔保機構違規經營問題和風險事件時有發生，部分銀行業金融機構為防范外部風險傳染，進一步收緊銀擔業務合作政策，提高銀擔業務合作的準入門檻，逐步控制或調低擔保放大倍數，對融資性擔保貸款增長產生了一定的影響。

（二）融資性擔保貸款代償金額仍然較高，但增速開始放緩。

今年上半年銀行業金融機構融資性擔保貸款代償金額115.7億元，與去年上半年的70.5億元和下半年的107.3億元分別增加45.2億元和8.4億元，增速呈放緩趨勢；代償戶數12670戶，比去年同期減少4763戶，下降27.3%。與去年經濟下行趨勢明顯相比，今年經濟形勢逐漸有企穩跡象，不少企業已度過經營最困難時期，融資性擔保貸款代償增速開始放緩，但代償金額仍保持較高，融資性擔保機構代償壓力仍然較大。

（三）融資性擔保不良貸款快速增長，風險不容忽視。

融資性擔保不良貸款余額大幅增長，不良貸款率快速上升。截至2013年6月末，銀行業金融機構融資性擔保不良貸款余額348億，比年初增加160億元，增長84.5%，高于融資性擔保貸款增速78.4個百分點。融資性擔保貸款不良率為2.24%，比年初增加0.95個百分點；融資性擔保貸款不良率反超各項貸款不良率0.67個百分點。隨著代償壓力加大，部分融資性擔保機構代償意愿下降。6月末應承擔代償責任余額300億元，比年初增加96億元，增長了47.4%。

一些銀行業金融機構在信貸管理上過度依賴擔保而忽視對第一還款來源的關注，貸款“三查”不嚴，是形成較大風險的內在原因；因擔保代償快速增長及代償意愿轉弱，發生部分擔保懸空，加上部分擔保機構因經營違規或業務異化造成代償能力下降，導致融資性擔保不良貸款和應承擔代償余額不斷增加。不少融資性擔保機構專業人才匱乏、經營管理薄弱，擔保業務難以實現其盈利期望，加上部分地方監管不到位，違規經營及經營異化現象仍不時發生，一些融資性擔保機構抽逃、挪用資本金，從事資金拆借、發放貸款、超比例投資等“異化”業務，削弱了實際代償能力；一些融資性擔保機構甚至參與非法集資，因資金鏈斷裂，導致無法履行代償義務，加大了融資性擔保貸款風險。