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近期，以匯通信用融資擔保公司、隆昌鵬潤融資擔保公司為代表的幾家公司先后爆發風險事件，引發眾多民間債權人集體上門討債、法院查封資產等事件，并被有的新聞媒體轉載報道，對我省融資擔保業的穩健發展和正面形象造成了不良的影響。面對當前的嚴峻局勢，為維護行業的穩定和正常秩序，維護會員單位的合法權益，嚴防發生系統性風險，根據“國十條”、“國八條”有關支持小微企業發展的指導和實施意見，值此四川省融資擔保業協會成立三周年之際，協會于2014年7月23日在廣安思源酒店瑞金廳會議室舉行了第一屆第六次理事會，會議主題是“堅持改革創新、服務小微企業、促進行業發展”。協會楊剛才會長、于楠、鐘明春專職副會長、陳濤秘書長、40家理事單位及部分會員代表負責人參加了此次會議。會議由于楠副會長主持。

一、準確把握目前融資擔保業面臨的形勢

理事會對當前形勢的看法和應對機制進行了探討，大家一致認為目前我省融資擔保業雖然爆發出了一些風險事件，在社會上造成了一些不良影響，但融資擔保業對扶持小微企業和支持地方經濟發展所做出的貢獻有目共睹，融資擔保公司只要合法合規經營，努力加以應對，融資擔保業在未來依舊有較大存在的價值和發展空間。成都中小企業融資擔保有限公司總經理龔民認為，擔保公司只要守住底線，不高估自己的能力，服務實體經濟，風險可以說是各類金融和準金融機構中最低的，目前成都中小保的撥備覆蓋率高達650%，甚至遠遠高于銀行業金融機構。龔總強調，在系統風險面前，擔保公司應當盡其所能地做到單戶分散和行業分散；要重視拓展個人貸款業務和新興行業的對公業務，開發非融資擔保業務，對風險項目力求做到“大事化小，小事化了”，積極服務實體經濟，爭取各級政府支持；要提高透明度，及時向合作銀行通報公司經營信息，增強合作銀行的信心，消除合作顧慮，及時代償，利用多方資源，提高代償后的資產保全效率，為可持續商業化運營提供支撐，為行業發展集聚正能量。四川瀚華融資擔保有限公司總經理程曉勤認為，擔保業是適應市場經濟發展的社會信用體系的有機組成部分之一，是小微企業極其重要的“輸血通道”，在當前銀行設置的準入政策標準和交易條件都變嚴格的背景之下，融資擔保市場的剛性需求并沒有下降。近年來四川省融資擔保業平穩發展，總體趨勢向好，主營業務指標在全國均居前列，為支持實體經濟和小微企業做出了巨大貢獻，大家不能因為個別“害群之馬”就否定整個行業的價值與貢獻。程總建議，融資擔保公司應堅持“合法、合規、合理”為立業與持續發展之本，通過混和制、并購整合、上市等形式增強資本實力，完善治理機制，規避一股獨大和關聯交易，完善風險管理機制，加強團隊建設，在困境中謀生存、求發展。四川省發展融資擔保有限公司總經理胡浩毅表示，近期有的擔保公司風險急劇爆發，在不少擔保機構風險上升、業務萎縮的行業背景下，四川發展擔保業務逆襲增長，風險可控，取得了良好的社會效益和經濟效益，胡總認為面對當前的不利形勢，擔保公司必須把握未來行業的發展趨勢：一是宏觀經濟結構調整倒逼金融機構轉型，二是金融脫媒大勢所趨，直接融資比例將大大提高，三是互聯網金融的發展，極大地改變整個世界經濟運行態勢。成都合力創業融資擔保有限公司董事長石建昌分析了當前融擔行業所面臨的形勢，他認為在當前的困境之下融資擔保公司應當積極加以應對：一是要保持充足的資金流動性，二是要建立應急機制，做好危機公關，三是要通過已經發生的問題總結經驗和教訓。四川盛嘉融資擔保有限公司總經理黃彥表示，作為民營擔保公司，盛嘉擔保現在反而處于一個比較好的發展時期，這正是由于盛嘉擔保守住了底線，業務做得十分規范，從不收取客戶保證金，保證了充足的流動性，信息公開透明，在與銀行的合作過程中也有較強的話語權。黃總認為經濟下行周期并不一定會給金融行業帶來系統性的風險，融資擔保公司應該把自己當做金融機構，遵守《巴塞爾協議》，做到資本金到位，風險分散，流動性充足，信息透明，在守住底線的前提下做金融創新，才能取得較好的發展。四川恒信融資擔保有限公司總經理胡文明認為，近期發生的擔保行業風險事件對整個行業都造成了很大的負面影響，作為民營擔保公司感受到了很大的壓力，但這并不一定全是壞事，因為風險出得早比出得晚好，發現問題才能糾正問題、解決問題，這也是淘汰和洗牌的一個必然過程，當前形勢下，融資擔保公司特別是民營融資擔保公司要低調一些、務實一些，專注融資擔保，服務實體經濟，這才是融資擔保公司的主業。

二、深入分析當前融資擔保業發展中存在的突出問題

各理事單位認為，當前融資擔保公司發展中確實也存在不少問題和不足：一是部分融資擔保公司過分高估自身的代償能力和風險承受能力，涉足民間理財擔?；蛑苯訁⑴c民間融資，未把自己完全定位成第二還款來源，對行業造成了極大風險；二是近年來擔保公司野蠻生長，數量多而優質者少，機構間擔保實力差異大，經營管理水平參差不齊，違規行為屢有發生，在社會上造成不少負面影響；三是融資擔保公司銀行認可度低，信息透明度低，銀擔雙方信息不對稱，部分擔保公司無銀擔業務可做，導致擔保亂象、擔保異化；四是社會信用環境差，人為違信行為頻發等問題，加之目前整體經濟下行，結構調整力度加大所帶來的信貸風險隱患逐步顯現，加劇了“違約”行為的發生。

三、積極探討保持融資擔保業穩健發展的具體措施

面對當前的困難形勢和諸多問題，理事會一致認為除了需要擔保公司自身努力加以解決之外，還需要多方共同努力加以應對，參會代表對各相關部門提出了一些建議和訴求。監管部門方面，大家建議：一是請求省政府呼吁《融資擔保公司管理條例》盡快出臺，為融擔行業提供規范與標準；二是請求省政府盡快建立全省統一的再擔保體系，緩釋系統性金融風險，建議借鑒國外成熟模式，建立規范的，直接擔保、再擔保分離的政策性再擔保公司；三是請求省政府主動公布行業重大風險事件的進展和情況，讓公眾了解實情，并通過媒體作正面宣傳，把正常的融資擔保業務和民間融資區分開來；四是請求省政府組織召開銀、政、企座談會，共商對策；五是請求省政府牽頭組織擔保公司去江浙地區調研，應對當前危機情況；六是請求政府通過有形的手進行調控，幫助擔保市場恢復正常的經營秩序；七是請求省政府對行業實行分類監管，把不合規的擔保公司洗牌出局；八是請求省政府設立金融改革基金，階段性的注入融資擔保行業；九是請求政府引導更多的國有資本參與規范的民營擔保公司，增強風險防控能力；十是請求省政府能在擔保抵押登記，反擔保物處置、風險補償與政策優惠方面多給予擔保行業支持。銀行業金融機構方面，大家希望銀行要注重社會價值，不能只錦上添花，要切實幫助小微企業在經濟下行期度過難關；請求銀行依法辦事，杜絕單方面解除擔保合同、提前扣收擔保公司托管資金和保證金、對正常生產經營企業只收貸不續貸、人為拖慢續貸進度等行為。行業協會方面，大家希望協會要多加強對行業的正面宣傳，傳播行業正能量，樹立行業新形象，特別是對經營規范的融資擔保公司要多給予支持；建議協會根據自愿原則組織一個資產管理公司，防止發生系統性的風險；建議協會把民營擔保公司組織起來，共同與銀行進行正面談判，增強民營擔保公司話語權。

         四、協會楊剛才會長作會議總結。楊會長通報了2014年上半年的行業數據：截止2014年6月，全省融資擔保法人機構數443家，較年初增加7家，總實收資本503.60億元，較年初增長29.24億元，凈資產573.23億元，較年初增長33.15億元，在保余額2444.59億元，較年初增長106.19億元， 放大倍數4.26倍，在保戶數65.20萬戶，實現利潤11.73億元。楊會長表示，數據表明盡管融資擔保行業目前面臨很大的困境，但依然在不斷的發展和進步，總體發展趨勢依然較好，各位同仁一定要對行業未來的發展充滿信心，在革命老區廣安召開理事會就是希望大家學習革命精神，集聚正能量，以實際行動貫徹落實小平同志關于“金融是現代經濟核心”的重要論述，共度當前難關。楊會長希望各理事單位在日常經營中一定要自律、合規，突出主業、服務實體，切實把握“項目的選擇、合作的銀行、風險的防控、業務的拓展”四個關鍵環節，為支持小微企業發展貢獻自己的力量。楊會長表示，協會將始終堅持“自律、維權、服務、規范”的宗旨，向相關部門反映大家的意見和訴求，爭取相關部門的支持，協會將與大家一起共同努力，重振四川省融資擔保業雄風。